据中国棉花协会棉花预警系统监测，目前全国90%的棉花已采摘，进度同比增长2%，而交售量仅占采摘量的33%，进度同比下降24%，已形成“卖棉难”，棉农恐慌心理加剧。

中国棉花协会认为纺织需求和收储不足,导致棉花价格持续下跌。该协会认为今年新棉上市以来，受全球金融危机影响，纺织企业产销低迷，出口受阻，产品积压，导致棉花价格持续下跌，棉花收购遭遇空前困难。国家启动调控措施，在已经收储新疆棉22万吨的基础上，继续以12600元／吨收储100万吨，并开始在内地收储，对遏制价格跌速起到一定作用，但未能控制棉价下滑局面，收储价格导向和市场价格走势严重背离。

中国棉花协会近期赴棉区调研，走访棉农及业内企业。大家反映，棉花收储措施之所以没有及时控制棉价下滑局面，一方面是因为金融危机影响，纺织需求不足，这是主要原因。但另一方面，目前的收储措施，无论是从技术操作层面还是数量规模方面，都不足以起到托市救急的作用。由于只收参加质检体制改革的400型大包棉，而目前流通的主体尤其是内地仍是200型小包棉，因此收储数量有限，难以起到调控作用。

年底将至，面对“跌跌不休”的棉价，农民情绪不稳。按照中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，业内建议：

一、尽快采取综合政策启动纺织行业

调整棉纺织企业进项税和销项税税率。纺织企业购买棉花的进项税税率为13%，销项税税率是17%，4个百分点的差额税费要由企业负担，对于微利的棉纺织企业来说是一笔不小的费用，高征低扣的税收政策显然不利于行业发展，建议调整为进项税率与销项税率相同，减轻纺织企业负担。

二是继续调高纺织品服装的出口退税率。

三是加大对纺织企业特别是中小企业流动资金的投入。加大收储力度，保护农民利益。国家继续增加收储规模，也可宣布托底收储，对大包棉和小包棉一视同仁，尽快将收储价格传导到收购市场，真正起到保护农民的作用，同时也能带动业内信心，使产购销正常运转起来。有条件的地方，应当调动地方财政力量，建立省级储备。也可尝试通过电子撮合交易收储，把价格稳定下来。电子撮合交易价格是国内棉花现货价格的风向标。

三、尽早考虑明年棉花生产，力保棉业稳定发展。今年棉价大幅下跌，而粮食价格提高，造成粮棉比价差距拉大，明年棉花生产可能大幅度滑坡，棉花连年稳产高产的良好局面难以维持。建议加大对棉农的保护力度，一是扩大良种补贴范围，实现补贴全国覆盖，且直接发放给棉农；二是对棉农实行农资综合直补政策；三是探索实行棉花最低保护价和目标价格制度。

来源： 中国日报

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